在招標(biāo)文件中隨意設(shè)置“隱形壁壘”;規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo);評(píng)標(biāo)專家敷衍塞責(zé)隨意評(píng)標(biāo)……這些招投標(biāo)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為,將予以全面整治。 8月10日從省發(fā)展改革委獲悉,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,省發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《通知》,在全省范圍內(nèi)開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,打擊嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法行為,提升交易服務(wù)供給水平,營(yíng)造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。 哪些行為或現(xiàn)象須重點(diǎn)治理?根據(jù)治理方案,此次治理內(nèi)容分為招標(biāo)投標(biāo)、履約過程中的違法違規(guī)行為,規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為,招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)供給不足,監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制存在明顯短板等4個(gè)方面25個(gè)具體事項(xiàng)。治理對(duì)象既包括參與招投標(biāo)的市場(chǎng)主體,也包含評(píng)標(biāo)專家和公共資源交易管理部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)。 在招投標(biāo)中,有的招標(biāo)文件故意設(shè)置“門檻”,阻礙其他投標(biāo)人參與,搞“蘿卜招標(biāo)”。《通知》專門提出以下這條為重點(diǎn)治理內(nèi)容:“在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)或獎(jiǎng)項(xiàng)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅金社保等要求”。此外,將國(guó)家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件也是治理的內(nèi)容。 規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo),也屬于違法違規(guī)行為。《通知》提到,“以戰(zhàn)略合作、招商引資、合作意向等理由搞‘明招暗定’‘先建后招’”等虛假招標(biāo)行為,也在治理范圍內(nèi)。 公共資源交易服務(wù)中問題與不足也影響營(yíng)商環(huán)境,比如強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人交納現(xiàn)金保證金;招標(biāo)人或有關(guān)平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照法律規(guī)定、招標(biāo)文件和合同中明確約定的方式和期限退還保證金等,這些現(xiàn)象也將被治理。 據(jù)介紹,此次治理分為動(dòng)員部署、自查抽查、交叉互查、重點(diǎn)核查、總結(jié)報(bào)告等階段。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題將依法分類處置,對(duì)于存在所有制歧視、地方保護(hù)的項(xiàng)目,責(zé)令改正,并視情節(jié)輕重依法給予行政處罰;對(duì)于違法從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為,將以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決進(jìn)行打擊;對(duì)于交易服務(wù)不夠優(yōu)化的,厘清責(zé)任分工,指導(dǎo)責(zé)任單位采取有效舉措限期完成整改。 對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)一步健全管理制度,完善工作機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)管,堅(jiān)決防止違法違規(guī)行為反彈。 《通知》還特別提到,對(duì)自查未發(fā)現(xiàn)問題、問題線索舉報(bào)不核實(shí)、整改成效不明顯,特別是“零報(bào)告”的地區(qū)或單位,將進(jìn)行定點(diǎn)跟蹤督導(dǎo)和重點(diǎn)核查,并視情予以通報(bào),確保專項(xiàng)治理取得明顯成效。