在招標文件中隨意設置“隱形壁壘”;規避招標、虛假招標、串通投標;評標專家敷衍塞責隨意評標……這些招投標領域的違法違規行為,將予以全面整治。
8月10日從省發展改革委獲悉,根據國家統一部署,省發展改革委等九部門聯合印發《通知》,在全省范圍內開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理,打擊嚴重擾亂市場秩序的違法行為,提升交易服務供給水平,營造公平公正、規范高效、陽光透明的招標投標市場環境。
哪些行為或現象須重點治理?根據治理方案,此次治理內容分為招標投標、履約過程中的違法違規行為,規避招標、虛假招標等違法違規行為,招標投標交易服務供給不足,監管執法機制存在明顯短板等4個方面25個具體事項。治理對象既包括參與招投標的市場主體,也包含評標專家和公共資源交易管理部門和服務機構。
在招投標中,有的招標文件故意設置“門檻”,阻礙其他投標人參與,搞“蘿卜招標”?!锻ㄖ穼iT提出以下這條為重點治理內容:“在資格預審文件、招標文件中提出注冊地址、所有制性質、市場占有率、特定行政區域或者特定行業的業績或獎項、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅金社保等要求”。此外,將國家已經明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件也是治理的內容。
規避招標、虛假招標,也屬于違法違規行為?!锻ㄖ诽岬?,“以戰略合作、招商引資、合作意向等理由搞‘明招暗定’‘先建后招’”等虛假招標行為,也在治理范圍內。
公共資源交易服務中問題與不足也影響營商環境,比如強制要求投標人、中標人交納現金保證金;招標人或有關平臺運行服務機構不按照法律規定、招標文件和合同中明確約定的方式和期限退還保證金等,這些現象也將被治理。
據介紹,此次治理分為動員部署、自查抽查、交叉互查、重點核查、總結報告等階段。針對自查中發現的問題將依法分類處置,對于存在所有制歧視、地方保護的項目,責令改正,并視情節輕重依法給予行政處罰;對于違法從事招標投標活動的行為,將以零容忍的態度堅決進行打擊;對于交易服務不夠優化的,厘清責任分工,指導責任單位采取有效舉措限期完成整改。
對專項治理中發現的問題,進一步健全管理制度,完善工作機制,加強日常監管,堅決防止違法違規行為反彈。
《通知》還特別提到,對自查未發現問題、問題線索舉報不核實、整改成效不明顯,特別是“零報告”的地區或單位,將進行定點跟蹤督導和重點核查,并視情予以通報,確保專項治理取得明顯成效。